Všeobecne – záväzné nariadenie mesta Ilava o kontrole vykonávanej

mestskou samosprávou.

Článok 1

                                   Všeobecné ustanovenie

1.   Kontrolu v pôsobnosti mesta Ilava tohto nariadenia vykonávajú:

a)   mestské zastupiteľstvo v Ilave

b)   primátor mesta, zástupca primátora

c)   komisie mestského zastupiteľstva

d)   hlavný kontrolór mesta

2.   Kontrole podľa tohto nariadenia nepodliehajú rozhodnutia vydané v správnom konaní a rozhodnutia štátnych orgánov.

                                                               Článok 2

Mestské zastupiteľstvo

1.   Mestské zastupiteľstvo kontroluje:

a)   plnenie všetkých úloh mesta vyplývajúcich z pôsobnosti mesta,

b)   zákonnosť, účelnosť a hospodárnosť pri nakladaní s prostriedkami mesta, majetkom mesta a majetkom štátu dočasne prenechaných do hospodárenia mesta

c)   vybavovanie sťažností, oznámení, podmetov a petícií,

d)   plnenie všeobecne – záväzných nariadení mesta.

2.   Kontrola pôsobnosti mestského zastupiteľstva sa vzťahuje na všetku činnosť mesta ako samosprávneho územného celku.

3.   Kontrolu podľa predchádzajúcich ustanovení mestské zastupiteľstvo vykonáva prostredníctvom komisií, mestskej rady, hlavného kontrolóra, primátora, ktorí kontrolu pre mestské zastupiteľstvo vykonajú v rámci svojej pôsobnosti alebo na základe uznesenia mestského zastupiteľstva, či nariadenia mesta

4.   Poslanci mestského zastupiteľstva  sú oprávnení zúčastňovať sa na previerkach, kontrolách, vybavovaniach sťažností, oznámení a petícií, ktoré uskutočňujú orgány mesta.

5.   Komisie a iné orgány mestského zastupiteľstva vykonávajú kontrolu plnenia úloh v oblastiach, ktoré boli zriadené a v rozsahu určenom mestským zastupiteľstvom. O výsledku kontroly informujú mestské zastupiteľstvo formou predloženia materiálu, spracovaného podľa kontrolného poriadku tohto VZN.

6.   Mestské zastupiteľstvo prerokúva správy o kontrolnej činnosti a opatrenia na odstránenie zistených nedostatkov. Ak sa kontrolné zistenia dotýkajú obyvateľov mesta rozhodne mestské zastupiteľstvo o spôsobe zverejnenia informácií.

Článok 3

                             Primátor mesta

1.   Primátor mesta kontroluje činnosť, ktorú zákon, organizačný poriadok alebo štatút zveril do jeho pôsobnosti.

2.   Kontrola vykonávaná podľa predchádzajúceho odseku je súčasťou riadiacej činnosti primátora mesta. O výsledku kontroly primátor nespisuje protokol ani záznam, ak si to povaha kontrolovaných skutočností a zistených nedostatkov nevyžaduje. Opatrenia na odstránenie nedostatkov určí primátor mesta svojej pôsobnosti.

                                                      Článok 4

                                        Komisie mestského zastupiteľstva

1.   Komisie mestského zastupiteľstva kontrolujú plnenie úloh mesta, najmä:

a)   úlohy vyplývajúce  z náplní činností jednotlivých komisií,

b)   nakladanie s majetkom mesta,

c)   ďalšie úlohy upravené v nariadeniach mesta alebo uzneseniach mestského zastupiteľstva.

2.   Pri vykonaní kontrolnej činnosti sa na komisie vzťahujú ustanovenia kontrolného poriadku upraveného v tomto nariadení.

                                                       Článok 5

                                               Hlavný kontrolór

1.   Hlavný kontrolór kontroluje plnenie úloh mesta, najmä:

a) pokladničné operácie a účtovníctvo mesta,

b) nakladanie s majetkom mesta z hľadiska hospodárnosti a účelnosti.

    2.  Hlavný kontrolór ďalej kontroluje:    

a)   pokladničné operácie a účtovníctvo podnikov a iných právnických osôb, ktorých zakladateľom alebo zriaďovateľom je mesto, alebo na činnosti ktorých sa mesto finančne podieľa,

b) nakladanie s finančnými prostriedkami štátu a majetkom štátu poskytnutým alebo zvereným mestu,

c)   opodstatnenosť sťažností, oznámení a podnetov pracovníkov podnikov a iných právnických osôb, ktorých je mesto zriaďovateľom alebo zakladateľom,

d)   ďalšie skutočnosti, ktoré vyplývajú z uznesení mestského zastupiteľstva , alebo nariadení mesta.

3.   Do pôsobnosti hlavného kontrolóra ďalej patrí:

a)   vypracovávať odborné stanoviská k návrhu rozpočtu a záverečného účtu mesta pred a ich schválením v mestskom zastupiteľstve,

b)   kontrolovať a metodicky usmerňovať kontrolu v podnikoch a u iných právnických osôb, ktorých je mesto zriaďovateľom alebo zakladateľom, pokiaľ ide o kontrolu finančných prostriedkov, alebo majetku poskytnutého mesto,

c)   vybavovať, šetriť a viesť evidenciu sťažností, oznámení, podnetov a petícií obyvateľov mesta dotýkajúcich sa činností mesta a kontrolovať ich vybavenie, vybavovať a šetriť sťažnosti týkajúce sa hospodárenia mesta a nakladania s majetkom mesta.

      4.  Ďalšie oprávnenia hlavného kontrolóra sú uvedené v Zásadách činnosti hlavného kontrolóra, ktoré boli schválené MZ dňa .............

                                                                    Článok  6

Kontrolný poriadok

1.   Tento kontrolný poriadok sa vzťahuje na kontrolnú činnosť subjektov uvedených v článku I., bod a).

2.   Pre účely tohto nariadenia sa za kontrolované subjekty považujú:

a)   mestský úrad,

b)   mestské podniky alebo iné právnické osoby, ktorých zakladateľom alebo zriaďovateľom je mesto,

c)   podnikateľské subjekty, podnikajúce s majetkovou alebo finančnou činnosťou mesta,

d)   právnické a fyzické osoby, ktorým zákon alebo nariadenie mesta určuje povinnosti voči mestu.

3.   Kontrolnou činnosťou sa zisťuje objektívny stav kontrolovaných skutočností, ich súlad so všeobecne – záväznými právnymi predpismi a  nariadeniami mesta. Kontrolné orgány v rozsahu svoje činnosti zameriavajú kontrolnú činnosť na hospodárnosť a účelnosť plnenia úloh. V rámci kontrolnej činnosti zisťujú príčiny nedostatkov a zodpovednosť kontrolovaných subjektov za tieto nedostatky.

                                                      Článok 7

                           Oprávnenia a povinnosti kontrolných orgánov

1.   Kontrolné orgány sú pri výkone kontroly oprávnené v nevyhnutnom rozsahu, v súlade s platnými právnymi predpismi:

a)   vstupovať do objektov, zariadení a prevádzok, na pozemky a do iných priestorov patriacich kontrolovaným subjektov, ak bezprostredne súvisia a predmetom kontroly,

b)   vyžadovať od kontrolných subjektov, aby im v určenej lehote boli poskytnuté doklady, iné písomnosti, vyjadrenia a informácie potrebné na výkon kontroly, prvopisy dokladov, vrátane dokladov, ktoré obsahujú skutočnosti tvoriace predmet hospodárskeho a služobného tajomstva, a ak sa preukážu osobitným písomným poverením, aj doklady, ktoré obsahujú skutočnosti tvoriace predmet štátneho tajomstva. Pri vyžadovaní dokladov a informácií obsahujúcich predmet štátneho, hospodárskeho a služobného tajomstva je potrebné dodržať postup stanovený osobitnými predpismi,

c)   odoberať v odôvodnených prípadoch na zabezpečenie dôkazov prvopisy dokladov, ktorých vydanie nie je všeobecne- záväzným predpisom zakázané, písomné dokumenty a iné materiály a vykonať Ďalšie nevyhnutné úkony súvisiace s kontrolou,

d)   vyžadovať súčinnosť kontrolovaného subjektu, jeho pracovníkov, ako aj príslušných orgánov, potrebnú na vykonanie kontroly. Od ďalších osôb možno súčinnosť vyžadovať v nevyhnutnom rozsahu len vtedy, ak nemožno účel kontroly dosiahnuť inak a len s ich súhlasom. Súčinnosť nemožno vyžadovať, ak by tým bol ohrozený život alebo zdravie osôb, alebo by bola porušená zákonom stanovená povinnosť mlčanlivosti, ak nedošlo k jej zbaveniu oprávneným orgánom. Právo odmietnuť súčinnosť  s výkonom kontroly majú osoby, ktoré by jej splnením uviedli  do nebezpečenstva trestného stíhania  seba alebo osoby blízke

e)   uložiť povinnosť, aby kontrolované subjekty v určenej lehote odstránili nedostatky zistené zistené kontrolou a predložili v určenej lehote písomnú správu o opatreniach vykonávaných na odstránenie nedostatkov.

2.   Pracovníci kontroly sú pri výkone kontroly povinný :

a)   vopred oznámiť  kontrolovanému subjektu, prípadne jeho pracovníkom predmet a účel kontroly. Ak by oznámenie pred začatím kontroly mohlo viesť k zmareniu účelu kontroly, treba ho urobiť najneskôr v okamihu začatia kontroly,

b)   vydať kontrolovanej osobe potvrdenie o odňatí prvopisov dokladov, písomných dokumentov, vzoriek a iných materiálov a zabezpečiť ich riadnu ochranu pred stratou, zničením, poškodením a zneužitím. Ak tieto veci nie sú potrebné pri výkone kontroly alebo pri inom konaní podľa osobitných predpisov, sú povinní vrátiť ich tomu, komu boli odňaté,

c)   oznamovať podozrenie z trestnej činnosti orgánom činným v trestnom konaní a iné skutočnosti orgánom  príslušným podľa osobitných predpisov,

d)   po oboznámení sa s kontrolnými zisteniami vyžadovať v určenej lehote od zodpovednej osoby písomné vyjadrenie ku všetkým skutočnostiam, ktoré odôvodňujú uplatnenia právnej zodpovednosti,

e)   prerokovať výsledky kontroly uvedené v protokole s kontrolovanými subjektmi, s ich vedúcimi pracovníkmi a pracovníkmi, ktorých sa kontrolné zistenia týkajú, preveriť opodstatnenosť námietok proti výsledkom kontrolných zistení a v závažných prípadoch informovať o výsledkoch kontroly príslušný nadriadený orgán,

f)    kontrolné orgány, ktoré nakladajú s výsledkami kontrol, sú pritom povinné princípy prezumpcie neviny a ochrany osobnosti.

Článok 9

Protokol o kontrole

1.   O výsledku vykonanej kontroly vyhotovujú kontrolné orgány protokol, ktorý musí obsahovať označenie kontrolovaného subjektu, miesto a čas vykonania kontroly, predmet kontroly, kto kontrolu vykonal, preukázané kontrolné zistenia, dátum vyhotovenia protokolu , vlastnoručné podpisy pracovníkov kontroly, vyjadrenie kontrolovaných subjektov, prípadne ich zodpovedných pracovníkov k výsledku kontroly a ďalšie písomnosti a materiály. Na základe uznaných námietok sa k protokolu vypracuje dodatok, ako súčasť protokolu.

2.   S obsahom protokolu sú kontrolné orgány povinné oboznámiť vedúceho kontrolovaného subjektu. Pracovníkov kontrolovaného subjektu sú kontrolné orgány povinné oboznámiť s tou časťou protokolu, ktorá sa ich týka.

3.   O prerokovaní protokolu sa vyhotoví zápisnica. V zápisnici sa uloží povinnosť kontrolovaným subjektom rozhodnúť v určenom termíne o opatreniach na odstránenie kontrolou zistených nedostatkov a podať správu o ich plnení, prípadne podať návrhy na uplatnenie právnej zodpovednosti, uvedie sa v nej tiež dátum prerokovania protokolu, mená prítomných, ich vlastnoručné podpisy. Kontrola je ukončená dňom prerokovania protokolu. Za prerokovaný sa považuje protokol až vtedy, ak niektorý z kontrolovaných subjektov, prípadne ich pracovníkov odmietne protokol podpísať.

4.   Ak kontrola nezistí porušenie právnych alebo ostatných predpisov, vyhotovuje sa len záznam o kontrole. Pri jeho vyhotovení sa použije primerané ustanovenie ods. 1.

Článok 10

Vybavovanie sťažností, oznámení, podnetov a petícií občanov

Na vybavovanie sťažností, oznámení, podnetov a petícií občanov sa primerane použijú ustanovenia vl. Vyhlášky č. 150/1958 a zák. č. 85/1990 Zb. o petičnom práve.

                                                                       Článok 11

Toto všeobecne – záväzné nariadenie bolo schválené uznesením MZ č.  7/96  zo  dňa 18. 11. 1996 nadobúda účinnosť 15. dňom po vyvesení na tabuli oznamov Mestského úradu v Ilave a platí pre celé územie Ilava.

V Ilave, dňa 26.11.1996

                                                                                                                ....................................

                                                                                                                     primátor mesta